Когда участок больше ничего не стоит: условия возмещения убытков владельцам будут изменены

Предыстория вопроса

Жительница Великого Новгорода, Ирина Бутримова, располагала неплохим участком под индивидуальное жилищное строительство. Кадастровая стоимость земли достигала 5,8 млн рублей. Однако в 2015 году объект попал в границы зон охраны объектов культурного наследия (речь о «Хутынском Варлаамовом монастыре» и «Лисицком монастыре», зданиях после реставрации и руинах сооружений). Это было решение региональных властей, которое с владелицей не согласовывалось. А для таких территорий действуют строгие ограничения. К примеру, запрещено строить капитальные дома и сажать деревья. Вид же разрешенного использования стал значиться как «земельные участки общего пользования». Цена недвижимости упала до 1 рубля.

Без 5,8 млн рублей — на законных основаниях

Бутримова обратилась в суд и была уверена — убытки должны возместить. Есть 57-ая статья в Земельном кодексе (ЗК), предусматривающая компенсацию при ограничении прав собственности, причиненном государством. Однако суд отказал заявительнице в возмещении — факты причинения убытков, которые повлекли нелегитимные действия местных властей, доказать не удалось. То есть чиновники действовали на законных основаниях — правомерно. А значит, и возмещать нечего.

Женщина попросила признать нормы, прописанные в 57-ой статье ЗК, противоречащими Конституции. Иначе получается, при установлении зоны охраны объекта культурного наследия — владелец земли в правах ограничен. Гражданин теряет значительные средства и не может рассчитывать на выплату.  Бутримова обратилась в Конституционный суд (КС).

КС  вынес решение в ее пользу. Основанием для возмещения понесенных убытков могут стать противоправные, и, как подчеркнули в суде, правомерные действия властей тоже. Существующий порядок процедуры отмечен неопределенностью. Непонятно, как возместить убытки, если они возникли из-за правомерных действий. Так в марте этого года подпункты 4 и 5 пункта 1 были признаны несоответствующими основному закону. И Правительством было инициировано внесение поправок в статью 57.

Новый законопроект

Кабмин внес в Госдуму соответствующий законопроект. Документ уточняет случаи, когда землевладельцу возмещаются убытки в полном объеме. Расплывчатые формулировки действующего закона не позволяют вынести справедливое решение. Новый законопроект содержит прямое указание о возмещении убытков при резервировании участка для муниципальных и государственных нужд, а также при переводе земли из одной категории в другую без согласования с законным владельцем и изменении (или же установлении) границ населенного пункта.

Отмечается, что убытками будет считаться и упущенная выгода (к примеру, если собственник планировал сдавать объект в аренду), связанная с установлением зоны с особыми условиями использования. Политики обещают, что поправки позволят возместить убытки в любом случае, в том числе, когда ограничение прав собственника или арендатора было правомерным.  Комитет Госдумы обсудил изменения в Земельном кодексе 30 сентября. После доработки планируется принять законопроект в ближайшее время.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

>