КСП нашла нарушения в деятельности по обращению с безнадзорными животными в Усинске

Контрольно-счётная палата проверила законность и эффективность использования субвенций из республиканского бюджета, предоставленных в 2022-2023 годах бюджету Усинска на организацию деятельности по обращению с животными без владельцев.

Из результатов проверки следует:

Деятельность по обращению с животными без владельцев на территории городского округа осуществляет специально созданное в 2021 году муниципальное казенное учреждение «Городское хозяйство» Администрации МО ГО «Усинск» (далее – Учреждение, МКУ «Городское хозяйство»)[1] с необходимой материально-технической базой, в том числе приютом для безнадзорных животных общей площадью 549,5 кв м.

Для реализации указанной деятельности в проверяемом периоде (по состоянию на 01.04.2023) Учреждением заключено 82 контракта (договора) на сумму более 9,8 млн рублей.

В рамках исполнения контрактов отловлено 373 животных без владельцев. Из них 282 животных (или 75,6%) переданы в приют, одно животное возвращено на место отлова и одно животное захоронено.

В ходе выборочной проверки документов и материалов установлено, что Учреждением не соблюдались требования порядков об осуществлении работы по обращению с безнадзорными животными, а также об организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них[2]:

• отдельные безнадзорные животные, оставшиеся в приюте, были маркированы ушной биркой, а не предусмотренным в этом случае методом чипирования;
• с нарушениями заполнялись индивидуальные карточки учета животных без владельцев и журнал учета регистрации таких животных;
• некоторым животным в течение длительного времени (от 3 до 8 месяцев после отлова) не проводились обязательные ветеринарные процедуры: первичный осмотр, противопаразитарная обработка, вакцинация, стерилизация, маркирование (мечение);
• и другие.

Допущены нарушения в сфере закупок, в том числе связанные с неосуществлением должным образом экспертизы документов, подтверждающих оказание услуг, что повлекло негативные последствия (или риски их возникновения) для Учреждения в виде расходования бюджетных средств на оплату фактически невыполненных работ (услуг) и/или оплату избыточных расходов (приемка и оплата услуг в отсутствие подтверждающих их оказание документов, а также фактически не выполненных на дату выставления счета услуг).

Характер выявленных нарушений и недостатков свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля со стороны Учреждения за качеством и объемом оказываемых исполнителями услуг, а также за движением животных в приюте.

По результатам состоявшихся трех проверок КСП рекомендует Правительству Республики Коми совместно с администрациями муниципальных образований МР «Сосногорск» и ГО «Ухта» рассмотреть возможность применения практики осуществления полномочий по обращению с животными без владельцев на примере ГО «Усинск», реализующего данные полномочия силами МКУ «Городское хозяйство».

В качестве положительных моментов, связанных с деятельностью МКУ «Городское хозяйство» и созданием муниципального приюта для животных, отмечается:

• снижение количества безнадзорных животных: по данным мониторинга Минсельхоза РК, в 2022 году количество животных без владельцев на территории ГО «Усинск» составляло 1150 особей, за 1 квартал 2023 года их количество уменьшилось до 301 животного, что составляет 7,4% от общей численности безнадзорных животных на территории республики;
• снижение количества обращений на отлов безнадзорных животных: за 2022 год в МКУ «Городское хозяйство» поступило 472 обращения, за 1 квартал 2023 года – 86 обращений, что почти вдвое меньше, чем за 1 квартал прошлого года.

При этом долговременное содержание животных в муниципальном приюте, возврат которых в прежние места обитания невозможен, приведет к увеличению затрат местного бюджета. В этой связи, учитывая текущую загруженность приюта и риски заполнения его в ближайшее время, обозначена необходимость решения вопроса по принятию Учреждением дополнительных мер по передаче бо́льшего количества безнадзорных собак из приюта новым владельцам.

Отчет о результатах контрольного мероприятия направлен в адрес Главы Республики Коми, Государственного Совета Республики Коми, Первого заместителя Председателя Правительства Республики Коми, копия отчета – в адрес Прокуратуры РК. Профильному Министерству даны рекомендации по усилению эффективности и результативности внутреннего финансового контроля.

По ряду выявленных нарушений и недостатков, требующих дополнительного рассмотрения и оценки, информация направлена в Комитет Республики Коми по закупкам (в части закупочной деятельности Учреждения) и Контрольно-счетную палату ГО «Усинск» (в части расходования средств местного бюджета на ремонтные работы помещений приюта).

[1] 07.07.2023 переименовано в муниципальное казенное учреждение «Городское хозяйство» города Усинска

[2] постановления Правительства РК от 30.01.2020 № 41 и от 28.04.2020 № 210